Производство уголовных дел надзорной инстанции. Надзорное производство в уголовном процессе. Порядок производства в суде надзорной инстанции - уголовный процесс

⁰

Невзирая на схожесть с апелляционным и кассационным порядком, надзорное производство в уголовном процессе имеет ряд характерных особенностей. Эта процедура исполняет контрольную роль. О том, какова сущность этого этапа, кто в праве инициировать направление протеста, а также какой орган вправе осуществлять указанное производство, пойдет речь в данной статье.

Надзорная инстанция в уголовном процессе – это отдельная стадия. Подтверждением этому служат:

установленные сроки;
участники судопроизводственного процесса;
наличие у участников процесса процессуального статуса;
итогом надзорного производства выступает принятие постановления в документальной форме.

Изучив главу 48.1 УПК, можно дать следующее определение надзору. Он является отдельной стадией уголовного судопроизводства, на которой пересматриваются вступившие в законную силу и действующие акты на предмет законности. Роль надзора в уголовном процессе определена несколькими аспектами:

эта стадия уголовного судопроизводства предназначена для осуществления контроля соблюдения закона и оценки обоснованности вступивших в силу приговоров, а также постановлений стоящих ниже инстанций;
кроме самого обжалуемого приговора или постановления, проверке подвергаются все последующие акты, созданные в ходе апелляционного и кассационного пересмотра;
протест может подавать должностное лицо, которое регламентируется нормами УПК;
факт подачи протеста не является гарантией пересмотра дела. Пересмотр возможен только после предварительного решения о допуске, которое выносится на усмотрение судьи знакомящегося с материалами дела;
если жалоба подается с целью улучшения положения лица, осужденного на отбывание наказания, то никакие процессуальные сроки не действуют;
слушания дела на этапе «Надзор» не является обязательным. До этой стадии уголовный процесс доходит не часто. Подобное случается лишь тогда, когда осужденный считает, что не смог добиться правды в очередной раз.

Главные задачи, поставленные законодателем перед надзорным производством, выглядят следующим образом:

выявление нарушения действующего законодательства нижестоящими судебными инстанциями;
исправление выявленных преднамеренных или непреднамеренных ошибок путем изменения приговора или возврата дела нижестоящему органу с разъяснениями допущенных нарушений;
устранение проблем применения норм права в ситуациях, когда отсутствуют официальные разъяснения к ним.

Надзорная инстанция играет значимую роль в уголовном судопроизводстве. Выполняя отведенные законом функции надзор служит:

гарантией конституционных прав. Простыми словами, осужденный может использовать все доступные средства для своей защиты;
препятствием для исполнения вердиктов судов, вынесенных при несоблюдении норм и не отвечающих принципам справедливости;
средством повышения уровня законности путем использования в работе судов разъяснений надзорных органов.

На первый взгляд может показаться, что надзорное производство интересно и выгодно только стороне защиты и самому осужденному. На деле это не так. Пересмотр уголовного дела в порядке надзора нужен и судьям. С этой точки зрения надзор выступает в качестве инструмента самопроверки.

Сходства и отличия надзора с другими стадиями пересмотра решений уголовного суда

Разные этапы проверки приговора суда на законность имеют ряд схожих черт. Основные из них таковы:

преследуемые цели;
значение с точки зрения права;
проверка работы нижестоящих судебных органов, наделенных правом вершить правосудие;
запрет на ухудшение положения осужденного;
осуществление контроля законности выносимых актов;
выявление ошибок и выдача указаний на их исправление.

Дополнительно нужно сказать, что результат работы всех стадий может стать отмена обжалуемых актов в результате признания их неправомерными. В то же время надзор имеет ряд принципиальных различий с апелляцией. Они заключаются в следующем:

виды судебных актов, направляемых на пересмотр;
субъективный состав, например, апелляционной инстанции не известны такие субъекты как заявитель;
процессуальные сроки и их урегулирования. Для апелляции сроки прописаны в УПК, для надзора сроки законом не регламентированы;
процедура пересмотра. Апелляция – это повторное рассмотрение с новым исследованием доказательств. В то же время в надзоре доказательная база не подвергается сомнению.

Надзор имеет ряд принципиальных отличий и с кассационным порядком. К основным из них нужно отнести:

участниками кассационного обжалования могут являться осужденный или оправданный, сторона защиты, доверенные лица, потерпевшие, частные обвинители и т. д. Обжалование в порядке надзора допускает присутствие заявителя, должностных лиц, Генерального прокурора РФ и его заместителей;
в первом случае предметом обжалования могут служить документы, вынесенные районными судьями и апелляция. Во втором это список дополняется кассационными определениями;
процесс кассационного обжалования осуществляется высшим судебным органом в субъекте или военном округе, а также Верховном Суде. Надзорное разбирательство - это исключительно прерогатива ВС РФ;
гарантией проведения кассационного разбирательства является грамотно составленная жалоба. В надзоре подобной гарантии нет. Все зависит от мнения судьи.

Главной общей чертой кассации и надзора является порядок действий при получении жалобы.

Порядок производства

Процедура производства установлена на основе многолетней практики. Она состоит из следующих этапов:

I этап. Подача жалобы. На данном этапе лицо, имеющее право подавать жалобу, составляет документ с учетом требований, содержащихся в УПК. Представление должно быть подписано главным лицом в иерархии прокуратуры. Если ходатайство имеет малейшее нарекания к содержанию, то оно будет возращено заявителю;
II этап. Ходатайство и приложенные к нему документы детально изучаются судьей ВС РФ. При этом материалы самого дела находятся на месте первоначального рассмотрения. При необходимости судья может истребовать их;
III этап. После того как документы детально изучены, судья принимает решение о направлении в Президиум Верховного Суда, или отказе в рассмотрении. Отказ должен содержать обоснование подобной позиции. Он может быть обжалован заявителем, путем обращения к Председателю ВС РФ или его заместителям. Если вышеуказанные должностные лица сочли отказ в рассмотрении необоснованным, то судья, занимавшийся первоначальным рассмотрением дела, не имеет возможности принимать участие в разбирательстве;
IV этап. Это заключительный этап в ходе которого проводится заседание, и выносится постановление.

Обязательными участниками заседания являются заявители и прокурор. Неявка прочих участников не является причиной отмены слушания.

Решение любых вопросов осуществляется путем прямого голосования. Принятое постановление не может быть оспорено. Оно является действительным и неоспоримым с момента провозглашения.

Приделы правовых полномочий надзорной инстанции

Надзорная инстанция вправе выйти за рамки полученного ходатайства. Многие теоретики права склонны полагать, что надзор имеет ревизионный характер, что означает абсолютный контроль законности поступающей документации.

В круг полномочий ВС РФ входят следующие действия:

отказ в удовлетворении протеста;
прекращение судопроизводства;
возврат дела без рассмотрения по существу;
изменение документа;
отмена вердикта.

Нужно понимать, что отмена может коснуться не всех представленных документов, а только вынесенных в определенной инстанции, например, кассации. В заключении нужно сказать, что в среднем в течении календарного года Верховным Судом РФ рассматривается примерно 150-200 подобных дел. Процент отмены приговора надзорной инстанцией примерно равен 10. При этом изменению подлежит 15-25% обвинительных приговоров.

Стадия уголовного делопроизводства, во время которой в Президиуме Верховного Суда РФ происходит проверка законности вынесенного приговора – производство в суде надзорной инстанции. А для того, чтобы началось рассмотрение, требуется подача специальной надзорной жалобы. Она должна соответствовать по форме и содержанию всем требованиям уголовного судопроизводства.

Перечень лиц, оспаривающих приговор

Под сомнение может быть поставлен обвинительный приговор, вынесенный судом первой инстанции либо апелляционной. Кроме того, вопрос может касаеться несправедливого оправдания лица, виновного в совершении тяжкого преступления.

Инициаторами могут выступать любые лица, которые не согласны с окончательным приговором или решением, снимающим выдвинутые обвинения. Государство охраняет, таким образом, права граждан, которые должны быть защищены в достаточной степени.

Перечень лиц, заинтересованных в пересмотре дела следующий:

осужденный;
оправданный;
защитник;
потерпевший;
обвинитель;
прокурор;
третьи лица.

Желание о пересмотре дела может возникнуть у любого лица, которое имеет веские основания поставить под сомнение приговор. Производство в суде надзорной инстанции является эффективной помощью в выявлении процессуальных ошибок, защиты прав всех участников процесса. В данном случае, речь может идти даже о пересмотре дел, рассмотренных в нажестоящих судах.

В президиуме Верховного Суда РФ перепроверяются вердикты, которые ранее были вынесены:

первой инстанции и посредством подачи апелляции в уголовном судопроизводстве;
рассмотренные в кассационном порядке Верховным Судом РФ или Военной коллегией;
постановления, определенные президиумом Верховного Суда РФ.

Несмотря на предыдущие обвинительные акты, производство в суде надзорной инстанции призвано исправить ошибки, допущенные при рассмотрении дела.

Процедура обжалования вынесенных судом решений

Порядок обжалования предусматривает максимально допустимый срок исковой давности в один календарный год с того дня, когда вступило в законную силу оспариваемое решение. Все без исключения жалобы надзорного характера подаются в канцелярию Верховного Суда РФ. Довольно четкие требования к содержанию и представлению надзорной жалобы предусматривает статья 412.3 Уголовно-процессуального кодекса РФ.

В приложении к надзорной жалобе должны содержаться копии судебных решений, заверенные соответствующим образом, вынесенные:

первой судебной инстанцией;
по поданной ранее апелляции;
на основании кассационной жалобы.

Порядок производства в суде надзорной инстанции - гражданский процесс

Глава 41.1 Гражданского процессуального кодекса РФ посвящена производству в суде надзорной инстанции. Вступившие в законную силу судебные постановления могут быть пересмотрены в порядке надзора Президиумом Верховного Суда Российской Федерации по жалобам лиц, участвующих в деле, и других лиц, если их права, свободы и законные интересы нарушены этими судебными постановлениями. Надзорные жалоба, представление подаются непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

После тщательного анализа выносится опреление:

об отказе в передаче надзорных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в порядке надзора ;
о передаче надзорных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации.

В случае отказа в передаче дела на рассмотрение Верховным судом РФ выносится мотивированное определеление об отказе.

При передаче дела в коллегию Верховного Суда Российской Федерации выносится определение о передаче дела и назначается судебное заседание. В зале заседания находятся также все участники процесса, третьи лица, заинтересованные в торжестве правосудия.

Судебное определение должно включать в себя:

название органа и состав судей;
место и время вынесения решения;
суть рассматриваемого вопроса;
ФИО заявителя, инициатора дела;
реквизиты суда, издавшего постановление;
содержание предыдущих решений;
законные основания принятого вердикта.

Документ подписывается председателем, а определение коллегии – всеми судьями, принимающими участие в рассмотрении.

Надзорные жалоба, представление рассматриваются в Верховном Суде Российской Федерации не более чем два месяца, если дело не было истребовано, и не более чем три месяца, если дело было истребовано, не считая времени со дня истребования дела до дня его поступления в Верховный Суд Российской Федерации.

Судебные акты нижестоящих инстанций подлежат отмене или изменению, если при рассмотрении дела в порядке надзора суд установит, что соответствующее обжалуемое судебное постановление нарушает:

права и свободы человека и гражданина, гарантированные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации;
права и законные интересы неопределенного круга лиц или иные публичные интересы;
единообразие в толковании и применении судами норм права.

Порядок производства в суде надзорной инстанции - уголовный процесс

Основаниями отмены или изменения приговора, определения или постановления суда в порядке надзора являются существенные нарушения уголовного и (или) уголовно-процессуального законов, повлиявшие на исход дела, либо выявление данных, свидетельствующих о несоблюдении лицом условий и невыполнении им обязательств, предусмотренных досудебным соглашением о сотрудничестве. Поворот к худшему при пересмотре судебного решения в порядке надзора не допускается.

В результате рассмотрения уголовного дела суд надзорной инстанции вправе:

оставить надзорные жалобу, представление без удовлетворения;
отменить приговор, определение или постановление суда и все последующие судебные решения и прекратить производство по данному уголовному делу;
отменить приговор, определение или постановление суда и все последующие судебные решения и передать уголовное дело в суд первой инстанции на новое судебное рассмотрение;
отменить решение суда апелляционной инстанции и передать уголовное дело на новое апелляционное рассмотрение;
отменить решение суда кассационной инстанции и передать уголовное дело на новое кассационное рассмотрение;
отменить приговор, определение или постановление суда и все последующие судебные решения и возвратить уголовное дело прокурору;
внести изменения в приговор, определение или постановление суда;
оставить надзорные жалобу, представление без рассмотрения по существу.

При рассмотрении уголовного дела в порядке надзора Президиум Верховного Суда Российской Федерации проверяет правильность применения норм уголовного и уголовно-процессуального законов нижестоящими судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов надзорных жалобы, представления. В интересах законности Президиум Верховного Суда Российской Федерации вправе выйти за пределы доводов надзорных жалобы, представления и рассмотреть уголовное дело в полном объеме, в том числе в отношении лиц, которые не обжаловали судебные решения в порядке надзора.

Постановление Президиума Верховного Суда Российской Федерации вступает в законную силу с момента его провозглашения.

Юристы Компании «Правовое решение» готовы прийти на помощь в процессах пересмотра приговора суда, предоставив клиентам всестороннюю правовую поддержку.

Пересмотр в порядке надзора как стадия процесса представляет собой урегулированную нормами гражданского процессуального права совокупность тесно связанных между собой процессуальных отношений, возникающих в суде надзорной инстанции с целью проверки законности судебных решений, определений, постановлений, вступивших в законную силу .

Надзорное производство является самостоятельной стадией гражданского процесса.

Необходимость такой стадии обусловлена рядом обстоятельств. Возможна ситуация, когда вступившее в законную силу судебное решение оказывается незаконным, а рассмотрение дела судами апелляционной и кассационной инстанций не всегда обеспечивает исправление судебной ошибки.

Значение надзорного производства:

проверка вступивших в законную силу судебных решений в порядке надзора является дополнительной гарантией защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций;
обеспечение единообразного применения закона (формировании общероссийской судебной практики).

Характерные черты пересмотра в порядке надзора:

могут осуществлять только указанные в законе суды надзорной инстанции (Президиум ВС РФ - ст. 391.1 ГПК РФ), которые имеют более широкие полномочия, чем суды кассационной инстанции;
только на основании определения судьи о передаче дела для рассмотрения жалобы или представления прокурора по существу в суде надзорной инстанции или мотивированного представления о пересмотре судебных постановлений в порядке надзора Председателя ВС РФ, заместителя Председателя ВС РФ (ст. 391.5 ГПК РФ);
предмет пересмотра в порядке надзора - судебные постановления, которые вступили в законную силу (ими могут быть не только решения и определения суда первой инстанции, но и решения и определения судов апелляционной и кассационной инстанций);
особые основания для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора (ст. 391.9 ГПК РФ);
постановления суда надзорной инстанции дальнейшему обжалованию не подлежат .

Порядок возбуждения надзорного производства

Вступившие в законную силу судебные постановления могут быть пересмотрены в порядке надзора Президиумом Верховного Суда Российской Федерации по жалобам

1. лиц, участвующих в деле, и
2. других лиц, если их права, свободы и законные интересы нарушены этими судебными постановлениями.

Право на обращение в Президиум Верховного Суда Российской Федерации с представлением о пересмотре судебных постановлений, если в рассмотрении дела участвовал прокурор, имеют Генеральный прокурор Российской Федерации и его заместители.

Надзорные жалоба, представление подаются непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации в течение 3 месяцев со дня вступления судебных постановлений в законную силу.

Надзорные жалоба, представление должны содержать (ст. 391.3 ГПК РФ):

наименование суда, в который они подаются;
наименование лица, подающего жалобу или представление, его место жительства или место нахождения и процессуальное положение в деле;
наименования других лиц, участвующих в деле, их место жительства или место нахождения;
указание на суды, рассматривавшие дело по первой, апелляционной или кассационной инстанции, и содержание принятых ими решений;
указание на судебные постановления, которые обжалуются;
указание на основания для пересмотра судебного постановления в порядке надзора с приведением доводов, свидетельствующих о наличии таких оснований;
просьбу лица, подающего жалобу или представление.

В надзорной жалобе лица, не принимавшего участия в деле, должно быть указано, какие права, свободы или законные интересы этого лица нарушены вступившим в законную силу судебным постановлением.

Надзорная жалоба должна быть подписана лицом, подающим жалобу, или его представителем. К жалобе, поданной представителем, прилагается доверенность или другой документ, удостоверяющие полномочия представителя. Надзорное представление должно быть подписано Генеральным прокурором Российской Федерации или его заместителем.

К надзорным жалобе, представлению прилагаются заверенные соответствующим судом копии судебных постановлений, принятых по делу.

Надзорные жалоба, представление подаются с копиями, количество которых соответствует количеству лиц, участвующих в деле.

К надзорной жалобе должны быть приложены документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных законом случаях, порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо судебное постановление о предоставлении отсрочки, рассрочки ее уплаты или об уменьшении размера государственной пошлины.

Возврат надзорной жалобы, представления без рассмотрения по существу

Надзорные жалоба, представление возвращаются без рассмотрения по существу в течение 10 дней со дня их поступления в суд надзорной инстанции, если:

надзорные жалоба, представление не отвечают требованиям , предусмотренным пунктами 1 - 5 и 7 части первой , частями третьей - шестой статьи 391.3 Кодекса;
лицом, не имеющим права на обращение в суд надзорной инстанции;

пропущен срок обжалования судебного постановления в порядке надзора и в надзорных жалобе, представлении не содержится просьба о восстановлении этого срока или в его восстановлении отказано;

поступила просьба о возвращении или об отзыве надзорных жалобы, представления;
надзорные жалоба, представление поданы с нарушением правил подсудности , установленных ч. второй ст. 391.1 Кодекса.

После поступления в суд надзорной инстанции надзорные жалоба, представление, поданные в соответствии с правилами, установленными ст. 391.1 - 391.3 Кодекса, изучаются судьей ВС РФ

по материалам, приложенным к жалобе, представлению, либо
по материалам истребованного дела.

В случае истребования дела им может быть вынесено определение о приостановлении исполнения решения суда до окончания производства в суде надзорной инстанции при наличии просьбы об этом в надзорных жалобе, представлении прокурора или ином ходатайстве.

По результатам изучения надзорных жалобы, представления судья ВС РФ выносит определение:

об отказе в передаче надзорных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Президиума ВС РФ, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в порядке надзора. При этом надзорные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных постановлений остаются в суде надзорной инстанции;
о передаче надзорных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума ВС РФ.

Председатель ВС РФ, его заместитель вправе не согласиться с определением судьи ВС РФ об отказе и вынести определение о его отмене и передаче надзорных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума ВС РФ.

Надзорное производство – стадия уголовного процесса, в которой вышестоящий суд по жалобам сторон в деле либо по представлению прокурора проверяет законность и обоснованность вступившего в законную силу приговора, определения или постановления суда, вынесенных по первой инстанции, а также судебных решений, вынесенных кассационными и апелляционными инстанциями или нижестоящими надзорными инстанциями.
Пересмотр в порядке надзора является важной гарантией права на судебную защиту, одним из способов защиты прав и законных интересов граждан участниками уголовного судопроизводства со стороны обвинения и со стороны защиты.

Надзорное производство, согласно УПК РФ, представляет собой механизм, призванный исправлять судебные ошибки, содержащиеся во вступивших в законную силу , в интересах защиты прав осужденных.

Пересмотр в порядке надзора, который может иметь место в Верховных судах субъектов Федерации и в Верховном суде РФ, имеет важное значение для судей всех , поскольку в решении суда надзорной инстанции обосновывается вывод о допущенных по делу нарушениях закона и путях их исправления.

Решения, принятые судами, рассматривающими дело в порядке надзора, отражающие вопросы, возникающие в судебной практике, служат основаниями для вынесения постановлений Пленума Верховного суда РФ, в которых на основе закона разъясняются вопросы, возникающие в практике судов, в том числе и при проверке судебных решений в порядке надзора.

В надзорном производстве, так же как и в (апелляционном) производстве, проверяется законность и обоснованность судебного решения.
Кассационная (апелляционная) инстанция проверяет судебные решения, не вступившие в законную силу, которые подлежат исполнению только после вынесения решения суда второй инстанции, а предметом надзорного производства является вступившее в законную силу судебное решение, исполнение которого не приостанавливается в связи с проведением надзорной процедуры.

В кассационном (апелляционном) производстве дело может быть рассмотрено только один раз, в то время как в порядке судебного надзора возможно неоднократное рассмотрение дела в различных инстанциях.
Надзорная жалоба или представление должны содержать:

наименование суда надзорной инстанции, в который подаются жалоба или представление;
данные о лице, подавшем жалобу или представление, с указанием его процессуального положения, места жительства или места нахождения;
указание на приговор или иное решение, которые обжалуются, и наименование суда, его постановившего или вынесшего;
доводы лица, подавшего жалобу или представление с указанием оснований для отмены или изменения судебного решения;
перечень прилагаемых к жалобе или представлению материалов;
подпись лица, подавшего жалобу или представление.

К надзорным жалобе или представлению прилагаются:

копия приговора или иного судебного решения, которые обжалуются;
копии или определения суда апелляционной инстанции, определения суда кассационной инстанции, постановления суда надзорной инстанции, если они выносились по данному уголовному делу;
в необходимых случаях копии иных процессуальных документов, подтверждающих, по мнению заявителя, доводы, изложенные в надзорной жалобе или надзорном представлении.

Жалобы направляются «непосредственно в суд надзорной инстанции», правомочный пересматривать обжалуемое судебное решение (ч. 1 ст. 404 УПК РФ).

Суд надзорной инстанции должен рассмотреть жалобу или представление в течение 30 суток со дня их поступления. Судья, изучив поступившую жалобу или представление, а при необходимости и истребованное им дело, выносит постановление: об отказе в удовлетворении жалобы или представления или о возбуждении надзорного производства и передачи жалобы или представления на рассмотрение суда надзорной инстанции.

В этом постановлении должны содержаться изложение оснований отказа в удовлетворении жалобы или представления, а именно основания признания доводов жалобы или представления неубедительными, противоречащими материалам дела или закону. Из этого постановления лицу, принесшему жалобу (представление), должны быть ясны мотивы отказа в удовлетворении жалобы (представления). Убедительные основания отказа в удовлетворении жалобы (представления) будут сдерживать заявителя от дальнейших обращений в надзорную инстанцию.

В ст. 406 УПК РФ не содержится указания на то, что постановление судьи об отказе в удовлетворении надзорной жалобы или представления рассматривается и утверждается председателем соответствующего суда. Следовательно, постановление, вынесенное судьей, направляется заявителю, который может его обжаловать, председателю этого суда или его заместителю.

В п. 4 ст. 406 УПК РФ сказано о том, что председатель Верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа или Председатель Верховного Суда РФ либо его заместитель вправе не согласиться с решением судьи об отказе в удовлетворении надзорной жалобы или представления.

Председатель суда или его заместитель рассматривает жалобу на отказ в возбуждении надзорного производства в пределах предоставленных ему полномочий и принимает одно из решений, предусмотренных п.п. 1 — 2 ч. 3 ст. 406 УПК РФ. Ввиду необходимости соблюдения инстанционности надзорного производства жалоба на отказ судьи в возбуждении надзорного производства должна быть рассмотрена председателем этого суда, и только после его отказа в возбуждении надзорного производства можно обратиться с надзорной жалобой или представлением в вышестоящий суд с целью обжалования и предыдущих судебных решений, и отказа судьи в возбуждении надзорного производства.

Если дело истребовалось судом, то постановление, вынесенное в результате рассмотрения надзорной жалобы или представления, приобщается к делу. Если дело не истребовалось, то постановление судьи направляется для приобщения к по месту его нахождения. В любом случае копия постановления судьи об отказе в возбуждении надзорного производства должна выдаваться лицу, принесшему жалобу (представление), и в случае его обращения в вышестоящую надзорную инстанцию это постановление должно быть приложено к новой надзорной жалобе (представлению) (п. 2 ч. 2 ст. 404 УПК РФ).

Если в возбуждении надзорного производства было отказано судьей и председателем Верховного суда республики, краевого, областного и соответствующего ему суда, а судьей Верховного Суда РФ жалоба удовлетворена и возбуждено надзорное производство, то постановление судьи Верховного Суда РФ вместе с уголовным делом, если оно было истребовано, направляется на рассмотрение Президиума названного выше суда. Этим сохраняется инстанционность в рассмотрении дела, так как при несогласии с решением Президиума Верховного суда республики, краевого, областного суда может быть принесена надзорная жалоба (представление) в Верховный Суд РФ.

В результате рассмотрения уголовного дела суд надзорной инстанции вправе:

оставить надзорную жалобу (представление) без удовлетворения, а обжалуемые судебные решения без изменения;
отменить приговор, определение или постановление суда и все последующие судебные решения и прекратить производство по данному ;
отменить приговор, определение или постановление суда и все последующие судебные решения и передать уголовное дело на новое судебное рассмотрение;
отменить приговор суда апелляционной инстанции и передать уголовное дело на новое апелляционное рассмотрение;
отменить определение суда

Общие положения
Уголовное судопроизводство (уголовный процесс): понятие, сущность и задачи
- Понятие уголовного судопроизводства (уголовного процесса)
- Назначение уголовного судопроизводства
- Стадии уголовного процесса: понятие и система
- Основные уголовно-процессуальные понятия
Уголовно-процессуальное право. Уголовно-процессуальное законодательство
- Уголовно-процессуальное право: понятие и значение
- Источники уголовно-процессуального права
- Уголовно-процессуальный закон: понятие и значение
- Уголовно-процессуальные нормы: понятие, виды и структура
Принципы уголовного судопроизводства
- Принципы уголовного судопроизводства: понятие, признаки и система
- Характеристика отдельных принципов уголовного судопроизводства
Участники уголовного судопроизводства
- Участники уголовного судопроизводства: понятие и классификация
- Суд как участник уголовного судопроизводства
- Участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения
- Участники уголовного судопроизводства со стороны защиты
- Иные участники уголовного судопроизводства
- Обстоятельства, исключающие участие в уголовном судопроизводстве
Уголовное преследование
- Уголовное преследование: понятие и сущность
- Виды уголовного преследования
  - Уголовное преследование по делам публичного обвинения
  - Уголовное преследование по делам частного обвинения
  - Уголовное преследование по делам частно-публичного обвинения
Доказательства и доказывание
- Доказывание в уголовном судопроизводстве: сущность, цель
- Обстоятельства, подлежащие доказыванию (предмет доказывания)
- Доказательства: признаки, свойства, классификация
- Виды (источники) доказательств
- Процесс доказывания
- Использование в доказывании результатов оперативно-розыскной деятельности
- Преюдиция и ее роль в процессе доказывания
Меры процессуального принуждения
- Меры процессуального принуждения: понятие, сущность и значение
- Задержание подозреваемого
- Меры пресечения
  - Залог
  - Домашний арест (ст. 107 УПК РФ)
  - Заключение под стражу (ст. 108 УПК РФ)
- Иные меры процессуального принуждения
  - Обязательство о явке (ст. 112 УПК РФ)
  - Привод (ст. 113 УПК РФ)
  - Временное отстранение от должности (ст. 114 УПК РФ)
  - Наложение ареста на имущество (ст. 115-116 УПК РФ)
  - Денежное взыскание (ст. 117 УПК РФ)
Ходатайства и жалобы
- Процессуальный порядок заявления и разрешения ходатайства
- Процессуальный порядок заявления и разрешения жалоб
Процессуальные сроки. Процессуальные издержки. Процессуальные документы
- Процессуальные сроки
  - Исчисление процессуальных сроков
  - Порядок соблюдения и продления процессуальных сроков
  - Восстановление пропущенного процессуального срока
- Процессуальные издержки
  - Порядок взыскания процессуальных издержек
- Процессуальные документы
  - Классификация процессуальных документов по стадиям и содержанию
  - Классификация юридических документов по их юридической природе
Реабилитация в уголовном судопроизводстве
- Реабилитация в уголовном судопроизводстве: понятие, признаки и значение
- Основания возникновения права на реабилитацию
- Порядок возмещения имущественного вреда
- Порядок возмещения морального вреда
- Порядок восстановления трудовых, пенсионных, жилищных и иных прав реабилитированного
ДОСУДЕБНОЕ ПРОИЗВОДСТВО
Возбуждение уголовного дела
- Стадия возбуждения уголовного дела: понятие и значение
- Поводы и основание для возбуждения уголовного дела
  - Заявление о преступлении
  - Заявление о явке с повинной
  - Сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников
  - Постановление прокурора
- Порядок рассмотрения сообщения о преступлении
- Процессуальный порядок возбуждения уголовного дела
- Процессуальный порядок отказа в возбуждении уголовного дела
- Передача сообщения о преступлении по подследственности или в суд
Предварительное расследование
- Стадия предварительного расследования: понятие и значение
- Формы предварительного расследования (предварительное следствие и дознание)
- Дознание в сокращенной форме: основания и порядок производства
- Система общих условий предварительного расследования
- Досудебное соглашение о сотрудничестве
Следственные действия
- Следственные действия: понятие и система
- Общие правила производства следственных действий
- Осмотр как следственное действие
- Освидетельствование
- Следственный эксперимент
- Обыск
- Выемка
- Наложение ареста на почтово-телеграфные отправления, их осмотр и выемка
- Контроль и запись переговоров
- Получение информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами
- Допрос
- Очная ставка
- Предъявление для опознания
- Проверка показаний на месте
- Назначение и производство судебной экспертизы
Привлечение в качестве обвиняемого. Предъявление обвинения и допрос обвиняемого
- Привлечение в качестве обвиняемого: сущность и значение
- Основания привлечения в качестве обвиняемого
- Порядок привлечения в качестве обвиняемого при производстве предварительного следствия
- Предъявление обвинения
- Допрос обвиняемого
- Особенности привлечения в качестве обвиняемого при производстве дознания
Приостановление и возобновление предварительного расследования
- Приостановление предварительного расследования: значение и признаки
- Основания и условия приостановления предварительного расследования
- Процессуальный порядок приостановления предварительного расследования
- Действия после приостановления предварительного расследования. Розыск подозреваемого, обвиняемого
- Возобновление приостановленного предварительного расследования
Окончание предварительного расследования
- Окончание предварительного расследования: сущность и виды
- Прекращение уголовного дела и уголовного преследования
- Процессуальный порядок прекращения уголовного дела и (или) уголовного преследования
- Окончание предварительного следствия с обвинительным заключением
- Окончание дознания с обвинительным актом
- Окончание дознания в сокращенной форме
- Действия и решения прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным заключением, обвинительным актом, обвинительным постановлением
СУДЕБНОЕ ПРОИЗВОДСТВО
Производство в суде первой инстанции
- Подготовка к судебному заседанию
  - Предварительное слушание
- Судебное разбирательство: понятие и значение. Общие условия судебного разбирательства
- Порядок судебного разбирательства
  - Судебное следствие
  - Прения сторон
  - Последнее слово подсудимого
  - Постановление приговора
Особый порядок судебного разбирательства
- Особый порядок принятия судебного решения при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением
- Особый порядок принятия судебного заседания при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве
- Особенности судебного производства по уголовному делу, дознание по которому производилось в сокращенной форме
Особенности производства у мирового судьи
- Правовая основа деятельности и полномочия мирового судьи по уголовным делам
- Особенности производства у мирового судьи по уголовным делам частного обвинения
- Производство по уголовным делам публичного и частно-публичного обвинения, подсудным мировому судье
Особенности производства в суде с участием присяжных заседателей
- Этапы становления и развития в России производства в суде с участием присяжных заседателей
- Предварительное слушание и составление предварительного списка присяжных заседателей. Подготовительная часть судебного заседания с участием присяжных заседателей
- Особенности судебного следствия в суде с участием присяжных заседателей
- Прения сторон и последнее слово подсудимого
- Вынесение и провозглашение вердикта
- Обсуждение последствий вердикта и постановление приговора
Производство в суде второй (апелляционной) инстанции
- Производство в суде апелляционной инстанции: понятие, значение и основные черты
- Порядок принесения апелляционных жалобы, представления
- Назначение и подготовка заседания суда апелляционной инстанции
- Порядок рассмотрения уголовного дела судом апелляционной инстанции
- Решения, принимаемые судом апелляционной инстанции
- Апелляционные приговор, определение и постановление
Исполнение приговора
- Стадия исполнения приговора: понятие и значение
- Порядок обращения к исполнению приговора, определения и постановления суда. Непосредственное исполнение судом приговора
- Вопросы, связанные с исполнением приговора, и порядок их разрешения
Пересмотр вступивших в законную силу приговоров, определений и постановлений суда
- Пересмотр приговоров и иных решений суда, вступивших в законную силу: понятие, виды и значение
- Производство в суде кассационной инстанции
- Производство в суде надзорной инстанции
- Возобновление производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств
ОСОБЫЙ ПОРЯДОК УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА
Особенности производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних
- Понятие производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних
- Особенности досудебного производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних
- Особенности судебного разбирательства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних
Особенности производства о применении принудительных мер медицинского характера
- Производства о применении принудительных мер медицинского характера: общая характеристика и основания для производства о применении
- Особенности предварительного расследования по уголовным делам о применении принудительных мер медицинского характера
- Особенности судебного разбирательства по уголовным делам о применении принудительных мер медицинского характера
- Прекращение, изменение и продление применения принудительных мер медицинского характера
Особенности производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц
- Категории лиц, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовным делам
- Особенности возбуждения уголовного дела в отношении отдельных категорий лиц
- Особенности предварительного расследования в отношении отдельных категорий лиц
МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В СФЕРЕ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА
Основные формы международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства
- Правовая основа осуществления международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства
- Основные формы международного сотрудничества по уголовным делам
- Выдача лица для уголовного преследования или исполнения приговора (экстрадиция)
- Передача лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является
Уголовный процесс зарубежных государств
- Типы (формы) уголовного процесса зарубежных государств
- Общая характеристика уголовного процесса состязательного типа
- Общая характеристика уголовного процесса смешанного типа

Производство в суде надзорной инстанции

Надзорное производство - еще одна стадия уголовного процесса, в которой вышестоящий суд в случае поступления надзорных жалобы или представления проверяет законность приговора, определения и постановления суда. Порядок производства в суде надзорной инстанции регламентирован главой 48.1 УПК РФ, именуемой «Производство в суде надзорной инстанции».

Производство в суде надзорной инстанции имеет ряд общих черт с другими стадиями уголовного процесса, где проводится проверка судебных решений. Речь идет о стадиях апелляционного и кассационного производства.

Прежде всего, их объединяют общие задачи:

проверка законности судебных решений, а в связи с этим проверка законности деятельности органов расследования, а также и судов во всех предшествующих инстанциях;
в случае выявления допущенных нарушений закона - принятие мер по их устранению или исправлению.

Суд надзорной инстанции, как и суды кассационной и апелляционной инстанций, вправе отменить или изменить приговор, иные проверяемые решения по одним и тем же основаниям, указанным в законе (ст. 389.15, 401.15, 412.9 УПК РФ).

Гораздо больше общего между стадией надзорного производства и стадией кассационного производства.

Отличительной особенностью этих двух стадий является то, что предметом их проверки является только вступившие в законную силу приговоры, определения, постановления суда (ст. 401.1; ч. 1 и 2 ст. 412.1 УПК РФ).

Правом обращения в суд надзорной, как и в суд кассационной инстанции обладают одни и те же лица, указанные в ч. 1 и 2 ст. 401.2; ч. 1 ст. 412.1 УПК РФ.

Практически совпадает порядок проведения судебного заседания в суде надзорной инстанции и в суде кассационной инстанции. Суд надзорной, как и суд кассационной, инстанции не вправе вынести новый приговор. Свои выводы суды основывают только на имеющихся в деле и дополнительно представленных материалах, но без проведения дополнительных следственных действий.

В этих стадиях одинаково не допускается «поворот к худшему» при пересмотре судебного решения, за исключением случаев, предусмотренных ст. 401.6 УПК РФ.

Совпадают сроки обжалования судебных решений. И в суд кассационной инстанции, и в суд надзорной инстанции жалоба (представление) могут быть поданы только в течение года со дня вступления в силу решения суда, которое обжалуется.

Вместе с тем стадия надзорного производства характеризуется своими особенностями, отличающими ее от других стадий.

В качестве надзорной инстанции выступает только Президиум Верховного Суда РФ , и никакой другой судебный орган такими функциями не наделен. Президиум Верховного Суда РФ рассматривает в прядке надзора:

судебные решения судов областного уровня, вынесенные ими по первой инстанции, если они были предметом апелляционного рассмотрения в Верховном Суде РФ;
определения Судебной коллегии Верховного Суда РФ и Военной коллегии Верховного Суда РФ, вынесенные ими в апелляционном или кассационном порядке;
иные постановления Верховного Суда РФ.

Судебные решения могут быть обжалованы участниками процесса в течение одного года со дня их вступления в законную силу. Надзорные жалобы, представления подаются непосредственно в Верховный Суд РФ. К содержанию и форме надзорных жалоб, представлению предъявляются жесткие требования, которые сформулированы ст. 412.-412.4 УПК РФ.

Надзорная жалоба должна быть подписана лицом, ее подавшим. Надзорное представление вправе подписать только Генеральный прокурор РФ или его заместители.

К надзорным жалобам, представлениям могут быть приложены заверенные соответствующими судами копии судебных решений, вынесенных по первой, апелляционной или кассационной инстанции.

Надзорные жалоба, представление, оформленные ненадлежащим образом, в течение 10 дней со дня их поступления в Верховный Суд РФ возвращаются без рассмотрения по существу.

Процедура рассмотрения надзорных жалоб , представления, как и в стадии кассационного производства, осуществляется по одним и тем же правилам.

Надзорные жалоба, представление и приложенные к ним материалы сначала изучаются одним из судей Верховного Суда РФ. Он может в случае необходимости истребовать ранее рассмотренное уголовное дело.

По результатам изучения судья выносит одно из двух решений: (а) об отказе в передаче надзорных жалоб, представления дня рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда РФ или (б) о их передаче для рассмотрение в судебном заседании Президиума Верховного Суда РФ.

Председатель Верховного Суда РФ или его заместитель может отменить представление судьи об отказе в передаче жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда РФ и передать их на рассмотрение в судебное заседание Президиума.

Надзорную жалобу, представление судья Верховного Суда РФ должен рассмотреть в течение одного месяца со дня их поступления в суд. Если же он при этом истребован ранее рассмотренное уголовное дело, то срок принятия решения увеличивается до двух месяцев (ст. 412.5, 412.6 УПК РФ).

Рассмотрение уголовного дела в судебном заседании Президиума Верховного Суда РФ (ст. 412.10 УПК РФ) должно состояться не позднее двух месяцев со дня вынесения судьей постановления о передаче дела в суд надзорной инстанции.

В порядке надзора уголовное дело рассматривается большинством членов Президиума Верховного Суда РФ (напомним, состав Президиума включает 13 судей).

В судебном заседании Президиума обязательно участие прокурора. Иные лица, имеющие право на обжалование в порядке надзора судебных решений, извещаются о дате, времени и месте заседания Президиума.

Дело докладывается судьей Верховного Суда РФ, ранее не принявшем участие в рассмотрении данного уголовного дела. Ему могут быть заданы вопросы судьями. Представители сторон, явившиеся в суд, вправе выступить по существу дела. Первым выступает лицо, подавшее надзорную жалобу или представление.

По результатам рассмотрения надзорных жалобы, представления Президиум вправе (ст. 412.11 УПК РФ):

оставить надзорные жалобу, представление без удовлетворения;
отменить приговор и все другие состоявшиеся судебные решения и дело прекратить;
отменить приговор и все последующие решения и передать дело на новое судебное рассмотрение в суд первой инстанции, либо в суд апелляционной инстанции, либо в суд кассационной инстанции;
изменить приговор, определение, постановление суда.

Президиум, отменив приговор и все последующие судебные решения, вправе возвратить уголовное дело прокурору при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 389.22 УПК РФ.

Пределы прав Президиума Верховного Суда РФ установлены в ст. 412.12 УПК РФ.

Президиум при рассмотрении уголовного дела проверяет правильность применения норм уголовного и уголовно-процессуального законов нижестоящими судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов надзорных жалоб, представления. Однако в интересах законности Президиум вправе рассмотреть уголовное дело в полном объеме, в том числе и в отношении лиц, которые не обжаловали ранее вынесенные судебные решения (ч. 1 ст. 412.12 УПК РФ).

Президиум Верховного Суда РФ является высшей надзорной инстанцией в судебной системе России. Поэтому его решения и указания по вопросам правильности применения закона в рамках конкретного уголовного дела для нижестоящего суда являются обязательными. Однако Президиум не вправе давать судам предписания, ограничивающие их самостоятельность и независимость при повторном рассмотрении уголовных дел.

В ч. 3 ст. 412.12 УПК РФ установлено, что Президиум, отменяя обжалуемое судебное решение, не вправе:

устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции;
предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими;
определять, какое судебное решение должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Пределы прав Президиума Верховного Суда РФ ограничены также основаниями отмены или изменения судебных решений в порядке надзора .

Согласно ч. 1 ст. 412.9 УПК РФ таковыми являются только существенные нарушения уголовного и уголовно-процессуального закона, повлиявшие на исход дела. Применить решения по надзорным жалобе, представлению без учета указанных оснований Президиум не может.

УПК РФ (ч. 2 ст. 412.9) устанавливает еще одно предписание, касающееся ограничения пределов прав Президиума Верховного Суда РФ. Согласно этому предписанию, поворот к худшему при пересмотре судебного решения в порядке надзора не допускается , за исключением случаев, предусмотренных ст. 401.6 УПК РФ. Согласно этой статье, такой поворот к худшему возможен в течение года со дня вступления обжалуемых судебных решений в законную силу, если в ходе ранее состоявшегося судебного разбирательства были допущены существенные нарушения закона, повлиявшие на исход дела и законность судебного решения как акта правосудия.

Решение Президиума Верховного Суда РФ вступает в законную силу с момента его провозглашения (ст. 412.13 УПК РФ). Оно является окончательным и дальнейшему обжалованию не подлежит, но при условии, что по уголовному делу не возникнут новые или вновь открывшиеся обстоятельства, которые могут послужить основанием для возобновления производства по ранее рассмотренному делу.