Методика формирования групп экспертов для проведения экспертизы промышленной безопасности технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах. Экспертиза промышленной безопасности зданий и сооружений III. Проведение экспертизы

Методика формирования групп экспертов для проведения экспертизы промышленной безопасности технических устройств, зданий и сооружений на опасных .

Настоящая методика служит для определения минимально необходимого состава группы экспертов, проводящих экспертизу промышленной безопасности технического устройства, здания, сооружения на опасном . По решению руководителя организации, проводящей экспертизу промышленной безопасности, состав группы может быть дополнен экспертами, категория которых позволяет им проводить экспертизу на объекте соответствующего класса опасности в соответствии с требованиями п. 16а Положения об аттестации экспертов в области промышленной безопасности, утв. Постановлением Правительства РФ.

При определении состава группы экспертов, участие которых обязательно при проведении экспертизы промышленной безопасности технических устройств, зданий и сооружений на опасном производственном объекте, учитываются следующие параметры:

Типовое наименование объекта (вид ОПО), определяемый в соответствии с приложением № 1 к Требованиям к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утверждённым приказом Ростехнадзора, зарег. Минюстом РФ 22.02.2017 № 000; Класс опасности опасного производственного объекта, указанный в свидетельстве о регистрации ОПО. Признак (признаки) опасности объекта экспертизы (технического устройства, здания, сооружения), указанный (указанные) в разделе 8 Сведений, характеризующих ОПО, по форме, установленной Приложением № 4 к Административному регламенту по предоставлению государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утв. приказом Ростехнадзора, либо определяемый (определяемые) из иных источников. Опасное вещество/опасные вещества (при наличии), указанный (указанные) в разделе 8 Сведений, характеризующих ОПО по форме, установленной Приложением № 4 к Административному регламенту по предоставлению государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утв. приказом Ростехнадзора, либо определяемый (определяемые) из иных источников. Категории экспертов согласно Постановлению Правительства РФ, определяются в зависимости от класса опасности опасного производственного объекта на основании Таблицы 1.

Таблица 1.

Минимальный состав группы экспертов для проведения экспертизы промышленной безопасности технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах в зависимости от вида ОПО, признаков опасности объекта экспертизы, опасных веществ определяется в соответствии с таблицей 2.

Для экспертизы технического устройства эксперт должен иметь аттестацию в области технических устройств, для экспертизы здания, сооружения – в области зданий и сооружений.

Для экспертизы трубопровода, представляющего совокупность (комплект) труб, элементов соединительных деталей и устройств, несущих конструкций (опоры, эстакады), назначается эксперт или группа экспертов, имеющих аттестацию как в области технических устройств, так и в области зданий и сооружений.

Если объект экспертизы идентифицирован по двум и более признакам опасности и/или опасным веществам, то минимальный состав группы должен включать экспертов, имеющих области аттестации, которые требуются согласно таблице 2 по всем признакам опасности или опасным веществам (принцип объединения).

Таблица 2.

	Признаки опасностиii	Опасное вещество			Примечание
		Опасные веществаiii
Взрывчатые материалы		Э1 ЗС + Э3 ЗС
	Пар, вода		Э1 ЗС + Э12 ЗС
Газ, иные жидкостиiv
2.2 (трубопровод)	Пар, вода	Э1 ЗС + Э12 ТУ + Э12 ЗС
Газ, иные жидкости	Э1 ТУ + Э1 ЗС
2. Опасные производственные объекты горнорудной промышленности		Опасные вещества	Э2 ТУ + Э7 ТУ	Э2 ЗС +Э7 ЗС
Взрывчатые материалы		Э2 ЗС + Э3 ЗС
	Пар, вода		Э2 ЗС + Э12 ЗС
		Э2 ЗС + Э11 ЗС
Иные жидкости		Э2 ЗС + Э7 ЗС
2.2 (трубопровод)	Пар, вода	Э2 ЗС + Э12 ТУ + Э12 ЗС
	Э2 ЗС + Э11 ТУ + Э11 ЗС
Иные жидкости	Э2 ЗС + Э7 ТУ + Э7 ЗС
			Э14.1 для грузовых канатных дорог, Э14.4 для стационарно установленных грузоподъёмных механизмов
3. Опасные производственные объекты, на которых получаются, используются, хранятся, уничтожаются (утилизируются) и транспортируются взрывчатые вещества		Взрывчатые материалы
	Пар, вода		Э3 ЗС + Э12 ЗС
2.2 (трубопровод)	Пар, вода	Э3 ЗС+ Э12 ТУ + Э12 ЗС
			Э14.1 для грузовых канатных дорог, Э14.4 для стационарно установленных грузоподъёмных механизмов
		Опасные вещества
Взрывчатые материалы		Э4 ЗС + Э3 ЗС
	Пар, вода		Э4 ЗС + Э12 ЗС
Газ, иные жидкости
2.2 (трубопровод)	Пар, вода	Э4 ЗС + Э12 ТУ + Э12 ЗС
Газ, иные жидкости	Э4 ТУ + Э4 ЗС
			Э14.1 для грузовых канатных дорог, Э14.4 для стационарно установленных грузоподъёмных механизмов
		Опасные вещества
	Пар, вода
Газ, иные жидкости
2.2 (трубопровод)	Пар, вода	Э12 ТУ+ Э12 ЗС + Э5 ЗС
Газ, иные жидкости	Э5 ТУ + Э5 ЗС
			Э14.1 для грузовых канатных дорог, Э14.4 для стационарно установленных грузоподъёмных механизмов
		Опасные вещества
	Пар, вода		Э7 ЗС + Э12 ТУ
Газ, иные жидкости
2.2 (трубопровод)	Пар, вода	Э7 ЗС + Э12 ТУ + Э12 ЗС
Газ, иные жидкости	Э7 ТУ + Э7 ЗС
			Э14.1 для грузовых канатных дорог, Э14.4 для стационарно установленных грузоподъёмных механизмов
		Опасные вещества
	Газ, иные жидкости
2.2 (трубопровод)	Газ, иные жидкости	Э7 ТУ + Э7 ЗС
		Газ, иные жидкости
2.2 (трубопровод)
	Пар, вода
Газ, иные жидкости
2.2 (трубопровод)	Пар, вода	Э12 ТУ + Э12 ЗС
Газ, иные жидкости	Э9 ТУ + Э9 ЗС
	Пар, вода
Газ, иные жидкости
2.2 (трубопровод)	Пар, вода	Э12 ТУ + Э12 ЗС
Газ, иные жидкости	Э10 ТУ + Э10 ЗС
			Э14.1 для грузовых канатных дорог, Э14.4 для стационарно установленных грузоподъёмных механизмов
	Пар, вода
Газ, иные жидкости
2.2 (трубопровод)	Пар, вода	Э12 ТУ + Э12 ЗС
Газ, иные жидкости	Э11 ТУ + Э11 ЗС
		Опасные вещества	Э12 ТУ +Э7 ТУ	Э12 ЗС + Э7 ЗС
	Вода, пар
2.2 (трубопровод)	Вода, пар	Э12 ТУ + Э12 ЗС
			Э14.1 для грузовых канатных дорог, Э14.4 для стационарно установленных грузоподъёмных механизмов
		Опасные вещества
	Вода, пар		Э13 ЗС + Э12 ЗС
2.2 (трубопровод)	Вода, пар	Э12 ТУ + Э12 ЗС + Э13 ЗС
			Э14.1 для грузовых канатных дорог, Э14.4 для стационарно установленных грузоподъёмных механизмов
		Вода, пар
2.2 (трубопровод)	Вода, пар	Э12ТУ + Э12ЗС
			Э14.1 для грузовых канатных дорог, Э14.2 для пассажирских канатных дорог и фуникулёров, Э14.3 для эскалаторов в метрополитене, Э14.4 для стационарно установленных грузоподъёмных механизмов
		Опасные вещества
	Вода, пар
2.2 (трубопровод)	Вода, пар	Э12 ТУ + Э12 ЗС
			Э14.1 для грузовых канатных дорог, Э14.4 для стационарно установленных грузоподъёмных механизмов

Примеры применения методики.

Пример 1. Объект экспертизы: котёл паровой на площадке главного корпуса ГРЭС, техническое устройство, признак опасности 2.2 (использование оборудования, работающего под давлением более 0,07 МПа или температуры воды более 115 °С), опасное вещество: пар, вода, класс опасности ОПО II.

Экспертизу выполняет эксперт или группа экспертов с областью аттестации Э12 ТУ II или I категории. По решению руководителя экспертной организации состав группы может быть дополнен иными экспертами II или I категории. Включение в экспертов III категории в группу не допускается, поскольку объект II класса опасности.

Пример 2. Объект экспертизы: главный паропровод на площадке главного корпуса ГРЭС, трубопровод, признак опасности 2.2 (использование оборудования, работающего под давлением более 0,07 МПа или температуры воды более 115 °С), опасное вещество: пар, вода, класс опасности ОПО I.

Экспертизу выполняет эксперт или группа экспертов с областями аттестации Э12 ТУ и Э12 ЗС I категории. По решению руководителя экспертной организации состав группы может быть дополнен иными экспертами I категории. Включение в экспертов II и III категории в группу не допускается, поскольку объект I класса опасности.

Пример 3. Объект экспертизы: ресивер на площадке подсобного хозяйства ГРЭС, техническое устройство, признаки опасности 2.1 (обращение опасного вещества), опасное вещество: водород, 2.2 (использование оборудования, работающего под давлением более 0,07 МПа или температуры воды более 115 °С), опасное вещество: пар, вода, класс опасности ОПО III.

Экспертизу выполняет эксперт или группа экспертов с областями аттестации Э12 ТУ и Э7 ТУ I, II или III категории. По решению руководителя экспертной организации состав группы может быть дополнен иными экспертами.

Пример 4. Объект экспертизы: турбинное отделение на площадке главного корпуса ГРЭС, здание, признак опасности 2.1 (обращение опасного вещества), опасное вещество: масло турбинное, класс опасности ОПО II.

Экспертизу выполняет эксперт или группа экспертов с областями аттестации Э12 ЗС и Э7 ЗС I или II категории. По решению руководителя экспертной организации состав группы может быть дополнен иными экспертами I или II категории. Включение экспертов III категории в группу не допускается, поскольку объект II класса опасности.

Методика формирования групп экспертов для проведения экспертизы промышленной безопасности документации на консервацию, ликвидацию, техническое перевооружение, декларацию промышленной безопасности, обоснование безопасности.
Параметры, используемые при определении состава группы экспертов.

Настоящая методика служит для определения минимально необходимого состава группы экспертов, проводящих экспертизу промышленной безопасности документации на консервацию, ликвидацию, техническое перевооружение, декларации промышленной безопасности, обоснования безопасности опасного производственного объекта. По решению руководителя экспертной организации, проводящей экспертизу промышленной безопасности, состав группы экспертов может быть расширен.

При определении состава группы экспертов, участие которых обязательно для экспертизы промышленной безопасности технических устройств, зданий и сооружений на опасном производственном объекте, учитываются следующие параметры:

Типовое наименование объекта (вид ОПО), определяемый в соответствии с приложением № 1 к Требованиям к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утверждённым приказом Ростехнадзора, зарег. Минюстом РФ 22.02.2017 № 000; Класс опасности опасного производственного объекта, указанный в свидетельстве о регистрации ОПО. Объект экспертизы: документация на консервацию, ликвидацию ОПО (КЛ), документация на техническое перевооружение ОПО (ТП), декларация промышленной безопасности ОПО (Д), обоснование безопасности (ОБ). Категории экспертов согласно Постановлению Правительства РФ, определяются в зависимости от класса опасности опасного производственного объекта на основании Таблицы 1. Для проведения экспертизы промышленной безопасности назначается эксперт (группа экспертов), область аттестации которого (области аттестации которых) должны включать области, указанные в таблице 3.

Таблица 3.

	Объект экспертизы
1. Опасные производственные объекты угольной, сланцевой и торфяной промышленности
2. Опасные производственные объекты горнорудной и нерудной промышленности
3. Опасные производственные объекты, на которых получаются, используются, хранятся, уничтожаются (утилизируются) и транспортируются взрывчатые вещества и материалы, в том числе инициирующие и бризантные взрывчатые вещества, пороха, ракетные топлива и их компоненты, а также взрывчатые и пиротехнические составы и изделия, их содержащие,
4. Опасные производственные объекты нефтегазодобывающего комплекса
5. Опасные производственные объекты магистрального трубопроводного транспорта
6. Опасные производственные объекты химических, а также других взрывопожароопасных и вредных производств
7. Опасные производственные объекты нефтехимических, нефтегазоперерабатывающих производств
8. Опасные производственные объекты - склады нефти и нефтепродуктов
9. Опасные производственные объекты систем водоподготовки
10. Опасные производственные объекты пищевой и масложировой промышленности
11. Опасные производственные объекты сетей газораспределения, сетей газопотребления и сжиженных углеводородных газов
12. Опасные производственные объекты, на которых используется оборудование, работающее под давлением
13. Опасные производственные объекты, где получаются, транспортируются, используются расплавы черных и цветных металлов, сплавы на основе этих расплавов
14. Опасные производственные объекты, использующие стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги и фуникулеры	Э14.N КЛ/ТПvi
15. Опасные производственные объекты хранения или переработки растительного сырья

i Согласно прил. 1 к «Требованиям к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утв. приказом Ростехнадзора.

ii Согласно прил. 1 к «Требованиям к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утв. приказом Ростехнадзора.

iii В терминологии прим. 16 к прил. 1 к «Требованиям к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утв. приказом Ростехнадзора.

iv Иные жидкости – кроме воды и водяного пара.

v Согласно прил. 1 к «Требованиям к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утв. приказом Ростехнадзора.

vi Э14.1 для грузовых канатных дорог, Э14.2 для пассажирских канатных дорог и фуникулёров, Э14.3 для эскалаторов в метрополитене, Э14.4 для стационарно установленных грузоподъёмных механизмов

Промышленная экспертиза безопасности зданий делается с целью определить их техническое состояние и насколько постройки соответствуют нормам промышленной и технической безопасности здания. Ежегодно растет количество различных построек, что нуждаются в ремонте, капитальном ремонте или укреплении. При рассмотрении документации выясняется, что в большинстве случаев все они были построены не так давно.

Промышленная экспертиза безопасности зданий нужна для определения технического состояния объекта и его соответствие промышленным и техническим строительным нормам. Ведь ежегодно растет количество зданий и сооружений, что нуждаются в капитальном ремонте либо укреплении.

Для проведения такой экспертизы нужны веские основания:

• окончание строка эксплуатации постройки согласно проектной документации;

Примечание: при запросе инспектора собственники зданий не всегда могут предъявить документы об вводе здания в эксплуатацию. А ведь именно в них содержаться информация об окончании строка эксплуатации сооружения либо здания.

• отсутствие проектных документов или отсутствие в таких документах сроков, до которых можно эксплуатировать здание;
• деформация здания, особенно после стихийных бедствий;
• желание организации, что эксплуатирует здание проверить техническое состояние здания. Этот пункт встречается нечасто. Недобросовестные застройщики готовы и дальше рисковать жизнями людей ради личной наживы. В основном обращаются эксплуатирующие организации, где дефекты видны «невооружённым глазом» и строение находится в предаварийном состоянии.

Более полный перечень для оснований проведения экспертизы можно посмотреть в 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а более подробная процедура расписана в регламенте ФНиП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности»

Для чего проводится экспертиза сооружения (здания)

Экспертное заключение безопасности здания проводится для того, чтоб оценить сколько есть существующих дефектов в здании и по итогу принимается решения об необходимости ремонта, кап ремонта, либо реконструкции.

Первым делом оценивается состояние несущих конструкций и возможности их дальнейшего использования, потом проводится экспертиза безопасности зданий и прочих строительных конструкций. Такой комплекс мероприятий называют ФНиП.

Экспертиза безопасности поможет не только определить состояние здания, но и:

• обнаружить прогибы, деформации. разрушение и другие отклонения состояния несущих конструкций. Ведь если несущие конструкции не подлежат ремонту, то здание в дальнейшем придется сносить;
• определить меру износа здания (сооружения);
• определить меру износа других строительных конструкций;
• рассчитать надежность эксплуатационной пригодности конструкций;
• на основании данных и расчетов получить квалифицированные рекомендации по продлению срока службы здания.

Этапы проведения ЭПБ

• подготовить необходимую документацию на здание;
• провести экспертизу отдельных частей объекта (крыша, фундамент ит.);
• определить дефекты на объекте и документально оформить экспертизу
• провести повторную проверку зданий и сооружений с учетом исправления всех неисправностей и дефектов (за надобностью);
• оформление окончательного заключения и рекомендации по ремонту и модернизации здания

Техническое заключение промышленной экспертизы

При получении всех результатов составляется техническое заключение, в котором указывают:

• нормативно-правовую базу, на которую ссылаются в заключении, в т.ч при определении дефектов в зданиях и сооружениях;
• подробно описание исследуемого здания (год постройки, назначение, характеристики материалов и конструкций);
• подробное описание дефектов, неисправностей что обнаружили при исследовании, рекомендации по устранению;
• фактическая оценка прочности конструкций и материалов и ее сравнение с проектной документацией;
• оценка соответствия площади конструкций на предмет взрывоустойчивости;
• графические и фото материалы;
• выводы;
• рекомендации по восстановлению безопасности здания.

Итоги о проведенной работе и выводы на сколько здание соответствует или не соответствует строительным нормам прописываются в экспертном заключении. Этот документ обязательно проходит регистрацию в Ростехнадзоре. Так что при негативном заключении собственнику будет труднее игнорировать строительные нормы.

Организация оспаривает привлечение к ответственности за дачу заведомо ложного заключения экспертизы промышленной безопасности

1. Экспертизе промышленной безопасности подлежат:

документация на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта;

Документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;

Технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 настоящего Федерального закона;

здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий;

декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта, или вновь разрабатываемая декларация промышленной безопасности;

обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта.

2. Экспертизу промышленной безопасности проводит организация, имеющая лицензию на проведение указанной экспертизы, за счет средств ее заказчика.

Организации, имеющей лицензию на проведение экспертизы промышленной безопасности, запрещается проводить указанную экспертизу в отношении опасного производственного объекта, принадлежащего на праве собственности или ином законном основании ей или лицам, входящим с ней в одну группу лиц в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации. Заключение экспертизы промышленной безопасности, подготовленное с нарушением данного требования, не может быть использовано в целях, установленных настоящим Федеральным законом.

(см. текст в предыдущей редакции)

3. Экспертиза промышленной безопасности проводится в порядке, установленном федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, на основании принципов независимости, объективности, всесторонности и полноты исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и техники.

(см. текст в предыдущей редакции)

4. Результатом проведения экспертизы промышленной безопасности является заключение, которое подписывается руководителем организации, проводившей экспертизу промышленной безопасности, и экспертом или экспертами в области промышленной безопасности, участвовавшими в проведении указанной экспертизы. Требования к оформлению заключения экспертизы промышленной безопасности устанавливаются федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

(см. текст в предыдущей редакции)

5. Заключение экспертизы промышленной безопасности представляется ее заказчиком в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган, которые вносят в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности это заключение в течение пяти рабочих дней со дня его поступления. Заключение экспертизы промышленной безопасности может быть использовано в целях, установленных настоящим Федеральным законом, исключительно с даты его внесения в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальным органом.

(см. текст в предыдущей редакции)

6. В целях настоящего Федерального закона под заведомо ложным заключением экспертизы промышленной безопасности понимается заключение, подготовленное без проведения указанной экспертизы или после ее проведения, но явно противоречащее содержанию материалов, предоставленных эксперту или экспертам в области промышленной безопасности и рассмотренных в ходе проведения экспертизы промышленной безопасности, или фактическому состоянию технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, зданий и сооружений на опасных производственных объектах, являвшихся объектами экспертизы промышленной безопасности.

Заключение экспертизы промышленной безопасности, признанное заведомо ложным, подлежит исключению из реестра заключений экспертизы промышленной безопасности.

(см. текст в предыдущей редакции)

7. Ведение реестра заключений экспертизы промышленной безопасности осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности в соответствии с административным регламентом .

8. Руководитель организации, проводящей экспертизу промышленной безопасности, обязан:

организовать проведение экспертизы промышленной безопасности в порядке, установленном федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности;

обеспечить проведение экспертизы промышленной безопасности экспертами в области промышленной безопасности;

Безопасность в работе крупных промышленных предприятий обеспечивается в том числе своевременным проведением экспертизы. Нормативная периодичность экспертизы промышленной безопасности установлена приказом Ростехнадзора № 538 . Этот документ устанавливает сроки последующих обследований в зависимости от типа объекта, по отношению к которому они проводятся. Согласно закону 116-ФЗ на опасных объектах производства (ОПО) экспертизе подлежат следующие категории объектов:

• проектная документация для техперевооружения, консервации или полной ликвидации объекта;
• иная документация, предусмотренная актуальным законодательством, например, декларация промбезопасности;
• здания, конструкции и сооружения, применяемые в рамках производственного цикла;
• используемое оборудование и техника.

Периодичность экспертизы оборудования

Сроки проведения экспертизы для техники и оборудования, применяемых на производстве, определены разделом I приказа № 538. Так, в п. 6 данного нормативного документа указывается исчерпывающий перечень оснований для выполнения обследования конкретной единицы оборудования. Среди прочих оснований содержится указание на истечение двадцатилетнего срока с момента запуска в эксплуатацию. Это условие применяется в случае, если производителем в эксплуатационной или технической документации не указан иной срок ревизии. Он может быть как больше, так и меньше этой продолжительности. В таком случае срок очередной экспертизы устанавливается в соответствии с требованиями производителя. Соблюдение этого условия является обязательным в целях достижения требуемого уровня промбезопасности на предприятии, включая безопасность кранов и иной спецтехники.

Для зданий и сооружений частота проведения экспертизы установлена положениями п. 7 приказа № 538. Этот раздел нормативного документа указывает, что проводить обследование таких конструкций необходимо в следующих случаях:

• истечение нормативного срока эксплуатации, предусмотренного проектной документацией;
• истечение срока безопасной эксплуатации, определенного в ходе предыдущей экспертизы;
• особые обстоятельства, например, утеря проектной документации либо авария на объекте.

Таким образом, во всех случаях при определении периодичности такой экспертизы необходимо руководствоваться указаниями имеющихся документов на здание.

Периодичность экспертизы промышленной безопасности зданий

Стоит также обратить внимание и на сроки проведения экспертизы промышленной безопасности, ведь от этого тоже зависит своевременность проведения ЭПБ. Некоторые организации могут долго составлять заключение и выдать его только через 3 месяца, обратите внимание на работу экспертов данной организации. Также могут повлиять времена года, например, только зимой лучше проводить экспертизу участка подземного промыслового нефтепровода. И обратите внимание на компетентность экспертов, поскольку это влияет на работу и качество экспертизы. Ростехнадзору необходимо примерно 5 дней для внесения заключения в реестр.

Требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе № 116-ФЗ , других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Промышленная безопасность зданий и сооружений – это состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.
В соответствии со статьей 13 Федерального закона № 116-ФЗ экспертизе промышленной безопасности подлежат:

• документация на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта;
• документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;
• технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 Федерального закона № 116-ФЗ;
• здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий;
• декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта, или вновь разрабатываемая декларация промышленной безопасности;
• обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта.

В каких случаях проводится экспертиза промышленной безопасности зданий и сооружений?

Здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, подлежат экспертизе:

• в случае истечения срока эксплуатации здания или сооружения, установленного проектной документацией;
• в случае отсутствия проектной документации, либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания или сооружения;
• после аварии на опасном производственном объекте, в результате которой были повреждены несущие конструкции данных зданий и сооружений;
• по истечении сроков безопасной эксплуатации, установленных заключениями экспертизы;

Экспертиза зданий и сооружений на опасном производственном объекте проводится при наличии соответствующих требований промышленной безопасности к таким зданиям и сооружениям.

Кто проводит экспертизу промышленной безопасности зданий и сооружений?

Экспертизу проводят организации, имеющие лицензию на деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности, за счет средств заказчика на основании договора. Экспертиза промышленной безопасности проводится в соответствии с Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правилами проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденные Приказом Ростехнадзора №538 от 14.11.2013 г.

Проведением экспертизы промышленной безопасности занимаются эксперты ООО «Химнефтеаппаратура», аттестованные в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 28 мая 2015г. № 509 «Об аттестации экспертов в области промышленной безопасности».

Обязательно ли проводить экспертизу промышленной безопасности?

В соответствии с Федеральным законом № 116-ФЗ проведение экспертизы промышленной безопасности является одним из требований обеспечения промышленной безопасности. Положения Федерального закона определяют правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, которые осуществляют деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

Как проводится экспертиза зданий и сооружений? Этапы проведения экспертизы зданий и сооружений.

ЭТАП 1. Подготовка к проведению экспертизы промышленной безопасности.

В соответствии с договором заказчик предоставляет необходимые документы для проведения экспертизы: сведения об объекте экспертизы, проектную, конструкторскую, эксплуатационную, техническую документацию, паспорта на здания и сооружения. Так же заказчик экспертизы предоставляет свидетельство регистрации ОПО, сведения, характеризующие опасный производственный объект или карту учета ОПО, результаты ранее проведенных экспертиз. Рассматриваются сменные журналы, инструкции по эксплуатации, регламенты, протоколы аттестации ответственных лиц и другая документация, необходимая для проведения экспертизы.

Приказом руководителя экспертной организации определяется эксперт или группа экспертов, участвующих в проведении экспертизы и специалисты неразрушающего контроля. Эксперт разрабатывает программу проведения экспертизы промышленной безопасности и согласовывает ее с заказчиком.

Важно: Экспертная организация приступает к проведению экспертизы промышленной безопасности только после предоставления всей необходимой информации и обеспечении обеспечения доступа экспертов к зданиям и сооружениям.

ЭТАП 2. Анализ документации объекта экспертизы.

На данном этапе определяется полнота и достоверность представленной документации, а также ее соответствие требованиям промышленной безопасности.

Проводится анализ условий и режима эксплуатации объекта экспертизы, обеспечение системы промышленной безопасности владельца объекта экспертизы, учитываются данные об авариях и инцидентах.

ЭТАП 3. Техническое диагностирование объекта экспертизы.

При проведении технического диагностирования проводится оценка фактического состояния здания или сооружения. Техническое диагностирование проводится методами неразрушающего и/или разрушающего (при необходимости) контроля. Используемые виды контроля выбираются на основании требований НТД к объекту контроля с целью получения максимально достоверного результата о имеющихся дефектах. По результатам проведения технического диагностирования составляется акт о проведении работ, который подписывается лицами, проводившими работы, и руководителем проводившей их организации или руководителем организации, проводящей экспертизу, и прикладывается к заключению экспертизы.

Обследование зданий и сооружений включает следующие мероприятия:

• определение соответствия строительных конструкций зданий и сооружений проектной документации и требованиям нормативных документов, выявление дефектов и повреждений элементов и узлов конструкций зданий и сооружений с составлением ведомостей дефектов и повреждений;
• определение пространственного положения строительных конструкций зданий и сооружений, их фактических сечений и состояния соединений;
• определение степени влияния гидрологических, аэрологических и атмосферных воздействий (при наличии);
• определение фактической прочности материалов и строительных конструкций зданий и сооружений в сравнении с проектными параметрами;
• оценку соответствия площади и весовых характеристик легкосбрасываемых конструкций зданий и сооружений требуемой величине, обеспечивающей взрывоустойчивость объекта (при наличии);
• изучение химической агрессивности производственной среды в отношении материалов строительных конструкций зданий и сооружений;
• определение степени коррозии арматуры и металлических элементов строительных конструкций (при наличии);
• поверочный расчет строительных конструкций зданий и сооружений с учетом выявленных при обследовании отклонений, дефектов и повреждений, фактических (или прогнозируемых) нагрузок и свойств материалов этих конструкций;
• оценку остаточной несущей способности и пригодности зданий и сооружений к дальнейшей эксплуатации.

ЭТАП 4. Разработка заключения экспертизы промышленной безопасности.

На основании анализа представленной заказчиком экспертизы документации и оценки фактического состояния объекта экспертизы, а также результатов испытаний и расчета остаточного ресурса разрабатывается заключение экспертизы промышленной безопасности, содержащее выводы о соответствии объекта экспертизы предъявляемым к нему требованиям промышленной безопасности, а также срок и условия дальнейшей безопасной эксплуатации.

Заключение экспертизы содержит один из следующих выводов о соответствии объекта экспертизы требованиям промышленной безопасности:

1 объект экспертизы соответствует требованиям промышленной безопасности;

2 объект экспертизы не в полной мере соответствует требованиям промышленной безопасности и может быть применен при условии внесения соответствующих изменений в документацию или выполнения соответствующих мероприятий в отношении технических устройств либо зданий и сооружений;

3 объект экспертизы не соответствует требованиям промышленной безопасности.

Заключение подписывается руководителем организации, проводившей экспертизу, и экспертом/экспертами, участвовавшими в проведении экспертизы, заверяется печатью экспертной организации и прошивается с указанием количества листов.

ЭТАП 5. Внесение заключения ЭПБ в реестр Ростехнадзора.

В соответствии с требованиями законодательства заключение экспертизы промышленной безопасности представляется ее заказчиком в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган, которые вносят в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности это заключение в течение пяти рабочих дней со дня его поступления. Однако, экспертная организация может подготовить документы от имени владельца объекта экспертизы для внесения заключения ЭПБ в реестр Ростехнадзора. Комплект документов включает в себя:

Заключение экспертизы промышленной безопасности;

Заявление о внесении сведений в Реестр заключений ЭПБ (оформляется на фирменном бланке владельца объекта экспертизы, подписывается уполномоченным лицом с приложением доверенности на подписанта (если уполномоченное лицо действует от имени юридического лица на основании доверенности).

Электронный носитель, содержащий сканированную копию заключения ЭПБ, заявления в формате pdf и word.

Доверенность от владельца объекта экспертизы на представителя экспертной организации для сдачи и получения необходимых документов в органах Ростехнадзора.

Результатом является уведомление о внесении сведений в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности с присвоением регистрационного номера. Заключение экспертизы промышленной безопасности может быть использовано в целях промышленной безопасности исключительно с даты его внесения в реестр заключений. до этого абзаца

Итогом договора на оказание услуг по экспертизе промышленной безопасности является заключение ЭПБ с указанием срока и условий дальнейшей безопасной эксплуатации здания или сооружения и уведомление о внесении в реестр.